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2012年11月12日 星期一

治理美利堅「分裂」國 歐巴馬大挑戰


四年前首次競選,歐巴馬打的旗號是「改變(change)」;今年旗號則是「向前(forward)」,因為唯有繼續向前,才能完成他的未竟使命。但面前諸多挑戰,卻絕非「向前」的責任感即可突破,因為他治理的幾乎是個分裂的國家。美利堅合眾國(United States of America),已有愈來愈多的評論說已成「美利堅分裂國(Divided Sates of America)」。社會上,各種理念對立;政治上,國會與白宮對立;皆已成常態。之前柯林頓與小布希總統任內,都因為府會不同黨而使行政部門被迫停擺;歐巴馬不但未能倖免,還經歷更嚴酷的考驗:重要法案往往被國會束之高閣。統計顯示,行政部門提案被國會封殺的,六○年代為八%;八○年代為廿七%;可是這五年來,高達七十%。

歐巴馬首先要面對的,是不到兩個月就要攤牌的「財政懸崖」。十二月底,「減稅優惠」及「失業補償期限延長」等措施到期,國會啟動減赤機制,使政府財政赤字如同懸崖般陡降。但由於稅負增加,政府雇傭及投資能力減少,經濟成長勢將減緩。如何找出折衷之道,又如何得到國會支持是一大難題。其次,美國的基礎建設亟待加強。教育也是一大問題,三分之二的學生背負著學貸;每年一百多萬高中生輟學;走出校門的理工科博士,半數是外國人。歐巴馬主張增加教育經費,可是錢從哪裡來?

再者,製造業不振已難挽回,但科技優勢能否確保也成疑問。一度全球四成的太陽能科技購自美國,如今僅有五%。中國這項科技在全球的比重,短短幾年升到五四%。歐巴馬將再擔任四年全球最強大國家的領導人,但他必須領導以及鼓舞的,是一個分裂而經濟衰退的美國,如何凝聚團結再創國家生機,將是他最大的挑戰。
出處:中國時報

 

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